В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. На повестке дня — инициатива Федеральной антимонопольной службы (ФАС) ввести обязательный десятипроцентный сбор за возврат билетов. Пока регулятор и перевозчики пытаются победить «искусственный дефицит», общественные организации бьют тревогу, предлагая правительству более гибкие и справедливые механизмы.
Председатель «Общероссийского объединения пассажиров» (ООП) Илья Зотов в своем обращении к премьер-министру Михаило Мишустину выразил жесткую позицию: введение фиксированного сбора в 10% от стоимости билета — это избыточное финансовое давление на граждан. По расчетам экспертов ООП, такая мера может увеличить средний размер комиссии в 88 раз — до 325 рублей. А если речь идет о билете за 5 000 рублей, пассажир потеряет сразу 500 рублей. Подобная нагрузка, по мнению Зотова, способна серьезно ограничить транспортную доступность дальних направлений и снизить общие продажи билетов.
При этом общественники подчеркивают: бороться с перекупщиками за счет обычных людей — решение неэффективное. Доля спекулятивных операций в общем объеме возвратов ничтожна — всего 0,022%. Более того, законодательство уже закручивания гайки: в июне в Кодекс об административных правонарушениях внесли нормы, позволяющие штрафовать незаконных перепродавцов на суммы до 500 тысяч рублей. Значит, инструменты борьбы с мошенниками уже есть, и расширять финансовые претензии на добросовестных пассажиров не нужно.
Что же предлагают взамен? ООП выдвинул несколько конструктивных идей. Во-первых, ввести прямой запрет на повышение сбора для детских билетов и организованных групп, чтобы не ставить под удар семейные и спортивные поездки. Во-вторых, вместо «карательного» процента использовать дифференцированный подход, привязанный к срокам: чем раньше возвращаешь билет, тем ниже комиссия.
Общественники также предлагают внедрить опыт авиакомпаний: расширить линейку невозвратных и возвратных тарифов, а также дать пассажирам возможность переносить дату поездки без потери денег. Еще одна идея — направлять часть сбора на бонусные счета клиентов. А для борьбы с перекупщиками — использовать современные алгоритмы контроля, которые вычислят нарушителей точечно, не затрагивая интересы простых людей.
На данный момент вопрос находится на рассмотрении: аппарат правительства перенаправил запрос в Минтранс.
Почему же ФАС настаивает на своем? Логика регулятора строится на цифрах. После пандемии в 2020 году комиссия за возврат была снижена до символических 2,2 рубля. Это привело к неконтролируемому росту возвратов. По данным ведомства, только в 2025 году было оформлено более 25 миллионов возвратов. Проблема в том, что повторно выкупается лишь около 5,9 млн мест, а 9 млн мест просто остаются пустыми. Причем более половины таких операций совершаются в последний момент — менее чем за пять дней до рейса. ФАС надеется, что право перевозчиков самим определять размер сбора (в пределах 10%) поможет ликвидировать дефицит мест в пиковые сезоны.
Ситуация с пассажиропотоком в стране неоднозначна. Согласно данным РЖД, 2025 год стал рекордным — 1,3 млрд пассажиров, максимум с 2006 года. Однако структура этого потока меняется. Если в пригородном сообщении наблюдается рост, то в дальнем следовании наметился спад. В 2026 году за первые семь месяцев пассажирооборот в дальнем направлении снизился на 1,8% по сравнению с прошлым годом.
Федеральная пассажирская компания (ФПК) подтверждает опасения перевозчиков. В компании говорят прямо: из-за отсутствия финансовой ответственности пассажиры скупают билеты «на всякий случай», создавая искусственную нехватку мест. Статистика ФПК пугает: в 2025 году доля возвратов составила около 23% от всех продаж. В 2019 году, когда сбор составлял около 200 рублей, этот показатель не превышал 9%. При этом огромная масса билетов — 9 миллионов мест — возвращается в последние сутки перед отправлением и просто не находят нового покупателя.
Финансовое состояние ФПК также демонстрирует волатильность. Если в 2024 году компания показала чистую прибыль в 26,1 млрд рублей, то в 2025 году она упала до 19,6 млрд рублей, а в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксировала убыток в 11,6 млрд рублей при выручке 83,9 млрд рублей.
В то же время, некоторые игроки рынка поддерживают жесткие меры. Представители «Гранд Сервис Экспресса» считают 10-процентный сбор справедливым. По их словам, люди часто бронируют несколько дат, а затем сдают ненужные билеты, лишая возможности планировать отпуск других людей. Они приводят в пример авиацию, где сборы за возврат помогают дисциплинировать спрос.
К слову, авиационная модель не нова. Российские авиакомпании начали внедрять невозвратные тарифы еще в 2014 году. Это позволило им снижать цены на часть билетов, страхуясь от убытков при отмене полетов. Конечно, закон защищает пассажиров: вернуть деньги можно при болезни или отмене рейса самой компанией, но «просто так» вернуть дешевый билет уже нельзя.
Позицию РЖД также озвучил заместитель гендиректора Иван Колесников. Он аргументировал необходимость сбора тем, что из-за «злоупотреблений» перевозчики вынуждены закупать дополнительные вагоны, что увеличивает кредитную нагрузку и, в конечном итоге, ведет к росту тарифов для всех. Колесников привел в пример Китай, где при возврате менее чем за сутки сбор возрастает до 20%, и напомнил, что по Воздушному кодексу авиакомпании могут взимать до 25%.
В РЖД подчеркивают: их цель — не обогащение, а предсказуемость. Сбор должен минимизировать факты выкупа мест без намерения ехать, чтобы в пиковые периоды каждый мог найти билет на свое путешествие. При этом компания заявляет о готовности учитывать форс-мажорные обстоятельства и жизненные ситуации пассажиров.
