Вашингтон перешел к тактике жесткого давления на международные институты, стремясь изолировать Тегеран от глобальной экономики. Как стало известно изданию The Wall Street Journal, высокопоставленный представитель Министерства финансов США Джонатан Берк в ходе своего двухнедельного турне по Европе и Ближнему Востоку поставил перед торговыми партнерами Ирана предельный выбор: сохранение доступа к американскому рынку или продолжение взаимодействия с иранскими структурами. По итогам визита многие государства согласились на существенное сокращение банковских и логистических контактов с Ираном, сообщает WSJ со ссылкой на самого Берка и осведомленных чиновников.
Джонатан Берк, ранее занимавший пост управляющего директора Citibank в Лондоне, сейчас курирует вопросы борьбы с финансированием терроризма в Минфине США. Его миссия привела к реальным изменениям в работе авиационных и финансовых секторов ряда стран. В Омане, который традиционно выступал связующим звеном между Западом и Тегераном, власти после визита Берка сначала ограничили деятельность авиакомпании Mahan Air, а затем и вовсе запретили полеты всем иранским перевозчикам. Оманские официальные лица опасались экономических последствий, но предпочли подчиниться требованиям США.
Аналогичная ситуация сложилась в Объединенных Арабских Эмиратах, которые являются ключевым узлом для иранских транзакций в мировой финансовой системе. В этой стране местным филиалам иранского Bank Melli запретили проводить любые операции, имеющие отношение к Тегерану, а с 24 сентября были полностью остановлены рейсы иранских авиалиний. В Турции также зафиксировано прекращение полетов Mahan Air, а национальный регулятор лишил иранский Bank Mellat права на ведение деятельности, что фактически отрезало важный канал для двусторонних торговых расчетов.
Масштаб американской кампании впечатляет: представители Минфина США провели переговоры более чем с 50 государствами. Под санкционное давление попали также Грузия и Азербайджан, где полеты иранских авиакомпаний были приостановлены. Тем не менее, Mahan Air все еще сохраняет возможность летать в Россию и Китай — страны, которые остаются стратегическими партнерами Ирана.
Финальной точкой маршрута Берка стал Лондон. В ходе встреч в британском МИДе и Министерстве финансов стало известно, что Великобритания не планирует продлевать генеральную лицензию, разрешавшую работу ряду иранских банков. С 22 октября действие этого документа истекает, что ставит под угрозу существование лондонского подразделения Bank Melli. Найджел Кушнер, британский юрист с двадцатилетним стажем работы в сфере иранских санкций, подчеркнул в интервью WSJ, что уровень текущего давления на авиационный и банковский секторы Ирана является беспрецедентным.
Эта волна ограничений является частью масштабной операции «Экономический изгой», запущенной Министерством финансов США в августе. В рамках первого этапа Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) внесло в санкционные списки около 60 объектов — от физических лиц до судов и компаний, связанных с ядерными, ракетными и нефтяными программами Ирана. В сентябре санкции коснулись 27 иранских авиакомпаний и их зарубежных посредников; последним пригрозили полной блокировкой в финансовой системе США.
Контекст обостряется и в нефтяной сфере: в июле OFAC отозвало разрешение на операции с иранской нефтью, что произошло на фоне инцидентов с судами в Ормузском проливе. Тегеран расценил этот шаг как нарушение договоренностей. Несмотря на то, что 23 сентября спецпосланник президента США Стив Уиткофф назвал переговоры, прошедшие на полях Генассамблеи ООН, успешными, позиции сторон остаются крайне далекими от компромисса. Иран продолжает настаивать на снятии морской блокады, отмене санкций и разморозке своих активов, заявляя, что готов к сотрудничеству только при условии открытия Ормузского пролива.
