В политических кулуарах Вашингтона нарастает напряжение: президент США Дональд Трамп может дать зеленый свет новому пакету жестких ограничений против России. Как стало известно CNN в ночь на 14 июля со ссылкой на осведомленные источники, американский лидер склоняется к поддержке законопроекта Sanctioning Russia Act. Этот документ стал делом всей жизни для недавно ушедшего из жизни сенатора Линдси Грэма. Спустя короткое время информацию об этом подтвердили ведущие мировые агентства Bloomberg и The Hill.
Сам Трамп пока не спешит с окончательными вердиктами. На недавнем брифинге 1 июля он лишь уклончиво заметил:
«Мы это обсуждаем... Решение будет принято очень скоро».
Однако за этим осторожным комментарием скрывается серьезный сдвиг в законодательной плоскости.
Хотя финальный текст билля еще не представлен широкой публике, его «раздутая» версия уже попала в распоряжение журналистов The Hill. Масштаб документа впечатляет: объем текста практически удвоился, увеличившись с 31 до 61 страницы.
Главная интрига сосредоточена вокруг так называемых вторичных тарифов. Если в первоначальной редакции президент обладал почти неограниченной властью, вплоть до введения 500-процентных пошлин на российские товары и продукцию из стран, закупающих российские энергоресурсы (нефть, газ, уран), то в новой версии планку снизили до 100%.
Тем не менее, законопроект стремится лишить Белый дом возможности «тихого» маневра. Если раньше глава государства мог приостановить действие санкций на 180 дней, ссылаясь на интересы национальной безопасности, то теперь он будет обязан публично обосновывать перед Конгрессом причины любого смягчения режима. Кроме того, документ бьет по сектору сжиженного природного газа (СПГ), нацелен на борьбу с «теневым флотом» и расширяет финансовое давление на РФ. Важнейший нюанс: все санкции, которые ранее вводились Трампом через исполнительные указы, теперь закрепляются на законодательном уровне. Это создает юридический барьер для любой будущей администрации, пытающейся отменить ограничения простым указом.
Предыстория вопроса также крайне важна. В августе 2025 года США применили 25-процентные пошлины против Индии из-за закупок ею российской нефти. Позже, в феврале 2026 года, Трамп фактически отменил их в ответ на обещания Дели прекратить импорт сырья. Однако 20 февраля Верховный суд США признал подобные вторичные пошлины незаконными, указав, что право регулировать импорт принадлежит исключительно Конгрессу, а не президенту через чрезвычайные полномочия. Новый законопроект — это попытка законодателей вернуть себе контроль над инструментом давления.
Неизвестно, сохранились ли в новой версии наиболее радикальные меры, которые фигурировали в ранних черновиках. Речь шла о полной заморозке активов российских чиновников, силовиков и олигархов, а также о запрете на любые транзакции с лицами, способствующими оборонному сектору РФ. В списке ограничений значились и удары по банковской системе: санкции против Банка России, Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка и их зарубежных филиалов. Также рассматривались запреты на экспорт американских энергоносителей в Россию, импорт российского урана и покупку американцами российских госдолгов.
Политическая ситуация вокруг билля осложнилась трагедией. Линдси Грэм скончался 11 июля в возрасте 70 лет вскоре после возвращения из Киева. Предварительное заключение экспертов указывает на разрыв аорты вследствие атеросклероза. Грэм был не просто сенатором, а мощным двигателем этого закона. Его соавторы — республиканец Роджер Уикер и демократы Джин Шахин и Ричарду Блюменталь — уже заявили, что добились согласия администрации на принятие обновленной версии.
В Конгрессе звучат призывы принять закон «в память о покойном». У законопроекта более 85 соавторов, что позволяет ему преодолеть даже президентское вето. Долгое время документ тормозился лидером большинства Джоном Тьюном, опасавшимся, что санкции помешают мирным переговорам, но сейчас ситуация меняется.
Почему Белый дом, который традиционно защищает свои полномочия, вдруг начал проявлять лояльность к этому биллю?
Павел Кошкин, старший научный сотрудник Института США и Канады РАН, полагает, что смерть Грэма стала катализатором. Трамп, будучи идеологическим союзником покойного, может поддержать закон, чтобы почтить память сподвижника и проявить солидарность с его семьей (место сенатора временно заняла сестра Грэма, Дарлин). Это решение может осложнить переговоры, но политический жест очевиден.
Андрей Кортунов, эксперт клуба «Валдай», видит здесь более глубокую игру. Это борьба за то, кто будет диктовать правила санкционной политики — Белый дом или Конгресс. По его мнению, администрация может принять закон, если в нем оставят «лазейки» для маневров. Если закон позволит Конгрессу демонстрировать активность, а Трампу — использовать санкции как угрозу для принуждения Москвы к сговорчивости, не связывая себе руки в случае реального диалога, — Белый дом пойдет на этот компромисс.
Ситуация осложняется и общим контекстом. На саммите НАТО в Анкаре Трамп заявлял о возможности передачи Украине лицензий на производство ракет для систем Patriot, но при этом подчеркивал, что новые поставки в ближайшее время не ожидаются. Он также впервые публично заговорил о возможности «закрытия неба» над Украиной в качестве гарантии безопасности, если не будет достигнуто мирное соглашение.
Смена курса Трампа пока не очевидна. Как отмечает экспертное сообщество, на Вашингтон сейчас оказывают давление Киев и европейские союзники, пытаясь доказать, что Украину не стоит списывать со счетов. Окончательный вектор американской политики станет понятен лишь после следующих раундов переговоров между Вашингтоном и Москвой.
Опубликовано: 14 июля 2026, 16:38 | Время чтения: 3 мин | Теги: трамп, санкции, россия, законопроект, линдси грэм
