В украинском Министерстве финансов разрабатывают масштабную реформу, которая может радикально изменить финансовую жизнь миллионов граждан, находящихся вне пределов страны. Речь идет о законопроекте, направленном на внедрение европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive), целью которой является жесткая борьба с уклонением от налоговых выплат. Как сообщает издание «Экономическая правда», суть инициативы заключается в пересмотре самих принципов определения налогового резидентства, что потенциально ставит под удар бюджеты украинцев, обосновавшихся в других государствах.
Суть грядущих перемен кроется в упрощении механизмов признания человека налоговым резидентом Украины. Если сейчас в стране действует многоуровневая система, требующая последовательного прохождения нескольких этапов, то новый подход Минфина предполагает признание лица резидентом при наличии хотя одного из критериев.
Для понимания масштаба проблемы стоит взглянуть на то, как работает текущая четырехступенчатая модель. На данный момент налоговый статус определяется так:
Во-первых, учитывается наличие жилья и фактического места проживания на территории республики.
Во-вторых, если человек живет за границей, его все равно могут признать резидентом Украины, если его «центр экономических интересов» остается внутри страны — например, если здесь находится семья или зарегистрирован налоговый статус.
В-третьих, если центр интересов установить не удается, применяется правило 183 дней: человек считается резидентом, если провел в Украине более половины года.
И только если ни один из этих пунктов не сработал, налоги платятся в стране фактического гражданства.
Новая же инициатива Минфина делает систему гораздо более агрессивной. Если поправки будут приняты, платить налоги в украинскую казну придется даже тем, кто давно переехал, нашел работу и интегрировался в иностранное общество, но чьи супруги или близкие родственники по-прежнему проживают на Украине.
Новые правила коснутся не только физических лиц, но и крупного бизнеса. Законопроект предлагает новые критерии для международных корпораций, которые могут обязать их встать на учет в украинской налоговой службе. За уклонение от этой процедуры предусмотрены внушительные штрафы — до 600 тысяч гривен.
Стоит напомнить, что сама директива ATAD — это мощный инструмент Евросоюза по борьбе с налоговыми махинациями. Она включает в себя несколько жестких механизмов: ограничение списания процентов по кредитам (чтобы компании не создавали искусственную задолженность для снижения налогов), введение «налога на выход» при перемещении активов за границу, внедрение общего правила против злоупотреблений (GAAR), позволяющего судам аннулировать фиктивные схемы, и правила для контроля прибыли дочерних компаний в низконалоговых зонах.
Процесс внедрения этих норм идет полным ходом. Текст законопроекта был опубликован на сайте министерства еще 24 февраля. Сейчас власти собирают отзывы от экспертного сообщества и представителей бизнеса. Глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев дает сдержанные прогнозы: первый полноценный законопроект на базе норм ATAD ожидается в сентябре. Однако он признает, что собрать необходимое большинство из 226 голосов депутатов будет крайне непростой задачей.
Подобное давление на налоговую базу происходит на фоне жестких требований международных кредиторов. Еще в середине мая представители МВФ, прибывшие в Украину для оценки реформ, прямо заявили: расширение налоговой базы и вывод теневого сектора в легальное поле являются обязательными условиями для предоставления кредита в размере 8,1 млрд долларов. Джули Козак, представляющая фонд, подчеркнула необходимость этих мер.
Прецеденты политической сложности уже есть. Ранее МВФ согласовал транш в 690 млн долларов, но с важной оговоркой: Киев обязался отменить налоговую льготу на международные посылки стоимостью выше 45 евро. Однако парламент не успел принять этот закон вовремя, так как мера оказалась крайне непопулярной среди населения.
На фоне этих экономических трансформаций сохраняется и геополитическое напряжение. Российская сторона продолжает выступать против любых форм финансовой и военной помощи Украине, утверждая, что подобная поддержка лишь способствует затягиванию конфликта.
